按照國家發(fā)改委和工信部近日出臺的《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》，2014年1月1日起，我國將對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策。
　　即將實施的這一政策主要包括分檔確定電價、規(guī)范電解鋁企業(yè)直購電行為、嚴格電解鋁企業(yè)的用電價格等。由于電解鋁產(chǎn)業(yè)是能耗大戶，因此“電”控之策勢必將對電解鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。
　　化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的重要性和緊迫性是毋庸置疑的。去年以來，這項工作就一直被國家視為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點。今年10月，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》專門提出了“分業(yè)施策”。今年12月10日至13日，中央經(jīng)濟工作會議在部署2014年工作時提出，要著力抓好化解產(chǎn)能過剩工作，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。
　　電解鋁是被國務(wù)院點名的產(chǎn)能嚴重過剩的五個產(chǎn)業(yè)之一。如何化解電解鋁的產(chǎn)能過剩難題，社會各界有許多討論。國務(wù)院對電解鋁產(chǎn)能過剩提出的具體化解之策包括：2015年底前淘汰16萬安培以下預(yù)焙槽，對噸鋁液電解交流電耗大于13700千瓦時，以及2015年底后達不到規(guī)范條件的產(chǎn)能，用電價格在標(biāo)準(zhǔn)價格基礎(chǔ)上上浮10%。嚴禁各地自行出臺優(yōu)惠電價措施，采取綜合措施推動缺乏電價優(yōu)勢的產(chǎn)能逐步退出，有序向具有能源競爭優(yōu)勢特別是水電豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。支持電解鋁企業(yè)與電力企業(yè)簽訂直購電長期合同，推廣交通車輛輕量化用鋁材產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵國內(nèi)企業(yè)在境外能源豐富地區(qū)建設(shè)電解鋁生產(chǎn)基地。
　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員余東明在電解鋁行業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾指導(dǎo)意見會議上指出，當(dāng)前我國電解鋁規(guī)模擴張過快，產(chǎn)能嚴重過剩問題突出，鋁產(chǎn)業(yè)運行陷入成本上漲、需求放緩、價格下跌、虧損嚴重的困境，產(chǎn)能過剩的后果顯現(xiàn)，鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。
　　電解鋁過剩產(chǎn)能的調(diào)整已經(jīng)有一段時間，但效果似乎有限。卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國內(nèi)電解鋁行業(yè)建成產(chǎn)能已達3260.9萬噸，但產(chǎn)能利用率僅維持在80%左右。之所以造成這種狀況，一些分析人士認為，有的地方政府為增加政績，保證就業(yè)，往往“上有政策、下有對策”，默許企業(yè)增資擴產(chǎn)行為。
　　有數(shù)據(jù)顯示，電解鋁企業(yè)40%左右的成本來自于電力成本。國家此次從“電”入手，無疑抓住了電解鋁過剩產(chǎn)能的“命門”。卓創(chuàng)資訊甚至斷言，若階梯電價真正落實，明年將有更多電解鋁企業(yè)加入停減產(chǎn)大軍，行業(yè)必將面臨洗牌。
　　近幾年來，電解鋁行業(yè)的利潤一直呈現(xiàn)出下滑態(tài)勢。階梯電價政策實施以后，電解鋁產(chǎn)業(yè)的日子很有可能會更加難過。然而，這種“陣痛”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級必須付出的代價?；怆娊怃X的產(chǎn)能過剩不能因此“手軟”，而是應(yīng)該強力執(zhí)行。
　　對電解鋁企業(yè)實行階梯電價，目的是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，促進電解鋁企業(yè)加快技術(shù)進步，降低能源消耗。它能夠產(chǎn)生多大的實際效果，目前看來還有待觀察。值得注意的是，國家發(fā)改委已經(jīng)表態(tài)，適時在其他行業(yè)推廣。從中可以預(yù)見，如果階梯電價對電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠奏效，鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩的產(chǎn)業(yè)，未來也可能同樣面臨階梯電價的“化解之刀”。