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國務院5年化解產(chǎn)能過剩 電解鋁未來受益

  昨天,國務院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(下稱《指導意見》),旨在積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,對于違規(guī)項目將重手整治,計劃5年時間取得重要進展。該意見將有利加快上述行業(yè)的整合調(diào)整,相關(guān)龍頭企業(yè)也望迎來利好。
  化解產(chǎn)能過剩是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,打造中國經(jīng)濟升級版的又一重大舉措,也是當前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。記者從發(fā)改委、工信部等部門獲悉,相關(guān)部門都在圍繞此項工作制定相應的政策措施,此次《指導意見》的出臺,恰與之呼應。
  《指導意見》指出,化解產(chǎn)能過剩,要控制增量優(yōu)化存量,積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。即,分別“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能;著力創(chuàng)新體制機制,加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
  根據(jù)行業(yè)特點,文件分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見,并確定了當前化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的8項主要任務,包括嚴禁建設(shè)新增產(chǎn)能項目、全面清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能、堅決淘汰落后產(chǎn)能、推進企業(yè)兼并重組、努力開拓國內(nèi)有效需求、著力改善需求結(jié)構(gòu)、鞏固擴大國際市場等。
  按計劃,2015年底前將再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。
  《指導意見》還從加強和完善行業(yè)管理、強化土地環(huán)保監(jiān)管、完善財稅金融政策等方面,提出了化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的配套政策措施。其整體思路是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策,形成抑制產(chǎn)能過剩。對于違規(guī)的項目,不允許進行核準、備案及提供土地、環(huán)評和信貸支持。其中,對未取得合法手續(xù)的建設(shè)項目,一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。
  值得注意的是,光伏和風電這兩大之前一度被劃入產(chǎn)能過剩的行業(yè),考慮到其遠期戰(zhàn)略發(fā)展需求,沒再納入此次具體辦法。
  《指導意見》提出,在化解過剩產(chǎn)能時,還要挖掘國內(nèi)市場潛力,消化部分過剩產(chǎn)能。包括推廣鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的應用,提高公共建筑和政府投資建設(shè)領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)使用比例,在地震等自然災害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)集成房屋等抗震型建筑;推動建材下鄉(xiāng),穩(wěn)步擴大鋼材、水泥、鋁型材、平板玻璃等市場需求。優(yōu)化航運運力結(jié)構(gòu),加快淘汰更新老舊運輸船舶等。
  與此同時,制修訂相關(guān)標準規(guī)范,提高建筑用鋼、混凝土以及玻璃等產(chǎn)品使用標準,帶動產(chǎn)品升級換代。并加快培育海洋工程裝備、海上工程設(shè)施市場。
  其中,對平板玻璃,指導意見提出,制修訂平板玻璃和制品標準和應用規(guī)范,在新建建筑和既有建筑改造中使用符合節(jié)能標準的門窗,鼓勵采用低輻射中空玻璃,支持既有生產(chǎn)線升級改造,提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片比重。
  “政策鼓勵引導水泥、平板玻璃的產(chǎn)品升級,有利于技術(shù)先進、實力雄厚的企業(yè)進一步占領(lǐng)市場。”分析人士說。

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